培塑县域经济比较优势——华容加快向现代工业强县转型

华容县城。 周立 摄

刘永涛 颜石敦 刘 得 吴巍伟

华容县拥有长江、洞庭两大“天赐之水”，在农业经济时代非常富庶，是典型的农业大县、水患大县。近年来，该县不断补齐工业发展短板，持续塑造县域经济比较优势，加快从传统农业大县向现代工业强县转型，纺织服装、食品加工、装备制造、能源物流等产业发展来势向好。

(资料图片仅供参考)

迈入新阶段——

破解“为水而困”，加快“因水而兴”

华容过去一度“为水而困”，发展工业条件不足。该县持之以恒打基础利长远、强配套优环境，持续培塑资源能源、交通区位、产业配套等优势，不断提升产业承载能力。

▲华容煤炭铁水联运储配基地码头工程。

华容是长江入湘第一县、浩吉铁路湖南第一站，煤运距离短，水运成本低。由陕西榆林能源投资36.76亿元建设的华容煤炭铁水联运储配基地，设计煤炭年周转量5000万吨，正力争年底第一船煤炭下水。该项目作为国家发改委批复的浩吉铁路煤炭疏运系统之一，可利用华容公铁水联运优势，将优质煤炭辐射销往全省，成为我省重要的煤炭储配基地。由国家能源集团投资72.4亿元建设的国能岳阳电厂，计划今年10月开始投产发电，预计一期年均发电量超80亿千瓦时，成为湘北电网重要的电源支撑。依托这两大能源项目，华容可为全省提供来自陕西等西部优质煤炭和电力保障，成为“移动的煤矿”和“电力能源基地”。同时，这些项目也奠定了该县工业发展的资源能源基础，具备发展能源型、偏水型产业的条件。

华容一线防洪大堤总长325公里，约占湖南省的1/10、岳阳市的1/3。受洞庭湖和长江南北顶托的影响，华容历来是水患肆虐之地、防汛重点地区，年年都要经历防汛“大考”，耗费干部群众极大的精力。“十三五”以来，华容把“治水”摆在突出位置，投入70多亿元，先后建设了六门闸排涝工程、蓄洪安全区、北部补水等系列重点水利工程，全县防洪保安能力大幅提升。2020年，华容迎来了本世纪以来持续时间最长、水量最大的洪水，取得了“无惊也无险”的重大胜利。

与周边地区“隔水相望”，曾是华容的“短板”。该县全面推进码头、公路、铁路建设，交通正逐步向多式联运和快速化方向发展。目前，杭瑞、华常、岳宜“十”字形高速和浩吉铁路已全部开通，年底可具备公铁水联运条件。常岳九高铁已进入《国家铁路发展“十四五”规划》和《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》，武贵高铁仙桃至监利段已启动建设，荆岳昌高铁荆州李埠长江大桥已动工，华容有望成为高铁“十”字形枢纽。

华容县城人口已超过20万，可以形成较强自我积累、自我循环的集聚效应。该县把教育、医疗等既作为重要的民生实事，又作为产业发展重要配套。累计投入20多亿元，新建或改扩建12所城区学校、改造农村学校80多所，新建5家城区医院、改造10多所乡镇卫生院，引进碧桂园、金科等高品质小区和步步高等大型城市综合体，房价保持较低水平，努力打造安居乐业的社会环境。此外，该县还加快政府职能转变，建立完善“心贴心、面对面”股东式服务等机制，着力打造“华容有道，服务周到”的营商环境品牌。去年，华容营商环境考核获评全省第六、岳阳市第一，获得省政府真抓实干表扬激励。上学易、就医便、生活好、就业近，在华容已成为现实。近几年在出生率普遍降低的情况下，华容每年城区新增入学人数5000人以上、农村1000人以上，越来越多的外地乡友选择在县内就业创业。

历史上工业文明都是伴水而兴的。华容的“水害”正变为“水利”。没有能源，却成了全国重要的能源基地。交通不便，却成了区域性重要交通枢纽。华容工业发展条件逐步完善，已全面奠定转型发展的基础。

培育新动能——

以绿色智能技术为牵引，推动食品纺织等传统产业升级

华容坚持产业链招商、培优倍增、低效企业清理等产业发展举措，加快传统产业机器换人、数字赋能，精耕细作推动产业提质升级。

今年8月7日至9日，华容县举办洞庭渔火季“雪花之夜”华容啤酒节，共吸引本地及周边超过10万人次观光、消费，啤酒日均销售较平日增长超过50%。好水出好酒，华润雪花啤酒是该县引进的第一家央企。去年，该企业运用罐装技术生了“二胎”，新增一条每小时6万听易拉罐的生产线，预计今年税收可突破1亿元。通过啤酒节的举办，企业正谋划运用新技术孕育生第“三胎”，进一步扩大产能。

▲湖南科创纺织股份有限公司。周立 摄

科创纺织通过不断提升装备、工艺和智能制造水平，每万锭纱用工量由200多人减至20多人，同时发展屋顶光伏，每年可自主发电900万度，年均节省标准煤约2500吨，成为远近闻名的“绿色工厂”“无人车间”。作为中国棉纺织名城，纺织产业是华容首个百亿产业，但该县纺织产业缺印染，华容的选择是不能纵向一体化就横向一体化，先做大产业规模。华容2017年成立全省首家县级产业引导基金，分别向科创纺织、科力嘉纺织投资3000万元，引导企业机器换人、数字赋能，全力推动纺织产业从劳动密集型向技术密集型转变。两家企业先后完成二期、三期建设，正在谋划四期落地。今年，华容纺纱规模增至100万锭，占全省的1/4，针织纱产量、牛仔纱产量均居全省第一。

▲湖南华隆酸菜公司。

芥菜是华容的另一张名片。该县坚持用工业的思维、市场的办法，推动传统工艺向现代加工技术转型、家族企业向现代企业治理结构转型、知名度向美誉度转变，加速向百亿产业挺进。2022年来，该县新建标准腌制池23万立方米，成立芥菜检验检测中心，逾20家芥菜加工企业接入“透明工厂”和大数据监管平台，22家企业加快“机器换人”。华隆酸菜公司推动华容芥菜产业链向餐饮产业拓展，计划年内在全国开设500家机器人酸菜面馆。蓬盛食品依托洞庭实验室华容芥菜研发中心研发新产品，将实现年产值10亿元以上，加快布局预制菜赛道。

将资源优势挖掘到极致，转化为发展胜势。华容大力挖掘乡友资源，建立乡友企业产业布局图、产业关联图、扩能提质企业库、转型搬迁企业库，精准开展策划式招商。2016年以来，该县年均签约项目近50个，合同引资约80亿元。

最近，华容纺织产业先后入选2023年全省县域外贸特色产业集群和2023年产业集群竞赛胜出名单，获评全省第二批创新型县(市、区)，全县专精特新“小巨人”企业总数达到国家级3家、省级14家，央企国企总数达到7家，7家民营企业进入上市后备库……靓丽成绩单的背后，正是华容始终保持精明转型定力的回报。

构建新格局——

以产业链思维，壮大装备制造、能源物流等新兴优势产业

思路决定出路，转型才有转机。“十四五”期间，华容将着力打造一条从县城至长江码头的产业带，建设环洞庭湖能源物流中心、湘鄂边商贸消费中心，按照“三年打基础、五年成骨架、十年达转型”的步骤，着手开启“五年成骨架”征程。

▲华容高新区。

华容高新区2021年升级为省级高新技术产业开发区，总面积1027.88公顷，形成了三封工业园、石伏工业园(包括杨家桥创新创业园)、洪山头工业园“一区三园”格局。根据产业发展情况，华容正进一步明晰园区功能分区，一个园区突出一个主导产业，分片发展纺织服装、装备制造、能源物流产业，不断完善园区承载骨架。

华容加快完善产业发展骨架。强化链式思维，坚持产业链招商、头部企业裂变，不断提升本地配套率。

汇川技术是工业自动化控制与驱动技术领军者，由华容乡友朱兴明创立。2021年，汇川技术在岳阳投资建设汇川伺服电机生产销售基地。华容利用其集聚效应，与临港新区合作建设配套产业园，大力引进关联企业。目前，华容汇川配套产业园已入驻关联企业13家，总投资26.23亿元。

▲湖南沁峰机器人有限公司。

华容乡友在广东创办的沁峰机器人公司，2016年还只是个小微企业。华容看中该企业的技术优势，引进乡友回乡创业。回到华容后，该县支持其引进上下游8家企业组成产业联盟，同时自己给自己配套，拓展利润环节和空间，企业利润远超原来在广东组装产业的利润。目前，该企业生产的一款摆臂冲压机器人产品，占到国内市场份额的70%左右。

▲国能岳阳电厂。 本版图片除署名外均由潘为伟 摄

与此同时，华容还利用资源优势，把已有产业嵌入融入周边产业布局，拓展延伸产业链条。如，抢抓北方煤电入湘机遇，争取电厂二期、煤炭“海进江”落地，打造洞庭湖地区及全省的风光火发电及储、输综合性能源基地;积极争取煤化工产业园落地，高效利用火电副产品，发展火电关联产业;探索承接化工下游产业路径，发展化纤纺织、工程塑胶等产业，嵌入岳阳石化产业布局;探索装备制造与食品加工、纺织服装融合发展，提高本地产业关联度。

华容加快建设平台骨架。前不久，华容高新区被授予湖南自贸试验区协同联动区，可分享自贸区、综合保税区和中非工贸产业园政策红利。这是华容精心打造的政策平台。产业引导基金是资金平台，把政府对企业的扶持作为市场化投资，让政府为企业增信，形成杠杆效应。科技平台已建成芥菜检验检测中心、洞庭实验室(食品工程)华容芥菜研发中心，正在申报岳阳食品工程技师学院、争取科技型孵化园，助力打通产业链断点、堵点，提高研发成果就地转化率。

在转型道路上，华容更加注重完善城乡统筹骨架。该县坚持以工业化思维发展农业、以城市运营的方法建设农村、以大集体的机制组织农民，实现经济发展和社会治理同步推进。全县已打造秀美乡镇6个、美丽乡村示范村35个，建成“森林小镇”“绿色村庄”12个，禹山镇八岭村、南竹村分别获评全国“一村一品”示范村、中国美丽休闲乡村，三封寺镇莲花堰村入选全国村级“文明乡风建设”典型案例，万庾镇兔湖垸村最近还推荐为全国乡村治理示范村。

当前，华容正抢抓蓄洪安全区加快建设的机会，创新性运用“地票”制度，争取耕地指标、碳指标交易政策，在临洞庭湖区域建立现代农业区，实现机械化和功能分区规模化，推动“向水而强”，构建华容发展全新的空间格局。

江湖形胜，富美华容!

奋进新征程，展现新作为。2025年，华容力争产值过百亿的产业达到3个，培育10家以上产值过10亿元的企业，培育1家以上本土上市公司，工业税收突破10亿元，为岳阳建设省域副中心城市、实现“三高四新”美好蓝图作出新的更大贡献。

关键词：